Во всех школах с горячим питанием в России с 1 сентября для младших школьников это питание должно быть бесплатным. Именно таким является требование 47 ФЗ-– «закона о школьном питании»

Во всех школах с горячим питанием в России с 1 сентября для младших школьников это питание должно быть бесплатным. Именно таким является требование 47 ФЗ-– «закона о школьном питании». Эту позицию сформулировала рабочая группа под председательством депутата Госдумы Г.Г.Онищенко, подвергнув критике позицию Министерства просвещения РФ, которое предложило исключить из системы федерального финансирования те регионы, где Роспотребнадзор определил ряд неготовых школ.

8 июля 2020 года в режиме видео-конференции проведено четвертое заседание рабочей группы при Комитете Государственной Думы по образованию и науке по парламентскому контролю за обеспечением бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях под председательством первого заместителя председателя Комитета Г.Г.Онищенко.

В мероприятии приняли участие члены рабочей группы – депутаты Государственной Думы, представители Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

На заседании были рассмотрены вопросы хода подготовки нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию норм Федерального закона №47-ФЗ, направленных на обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования, готовности субъектов к обеспечению с 1 сентября горячим питанием обучающихся в начальной школе.

Г.Г.Онищенко призвал федеральные ведомства к неукоснительному соблюдению плана-графика подготовки правовых актов, который утверждён на уровне руководства Правительства Российской Федерации, для беспрепятственной реализации данного закона.

Председательствующий обратил внимание на недопустимость затягивания рядом федеральных ведомств, в частности Минэкономразвития России, сроков согласования указанных нормативно-правовых актов. Такое обстоятельство может привести к срыву своевременного формирования правовой базы на уровне субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.

Обсуждалась готовность регионов к обеспечению учеников начальных классов бесплатным горячим питанием. Именно такое поручение дал Президент Российской Федерации в своем обращении Федеральному Собранию. И сейчас идет активная подготовительная работа как на государственном, так и на местном уровне.

Руководитель рабочей группы отметил, что за основу подготовки постановления Правительства Российской Федерации о порядке выделения субсидий на организацию бесплатного горячего питания школьников взят несколько устаревший материал о том, что в ряде субъектов Российской Федерации (это примерно 400 школ, школ неполных, в основном школ сельских) нет возможности организовать питание детей.

Исходя из заложенного в Постановлении Правительства принципа, весь регион лишается федерального финансирования, если даже одна школа с небольшим количеством учащихся не имеет возможность обеспечения детей горячим питанием. “Но в законе у нас, кроме федерального финансирования, есть еще финансирование за счет субъектов. И поэтому сегодня мы будем настаивать на том, чтобы максимально сгладить, как нам представляется, эту некорректность, которая была допущена в принятии постановления Правительства, когда весь регион лишается полностью финансирования за счет федерального бюджета. Сразу скажу, что деньги в бюджете есть, несмотря на те большие затраты, которые произошли в связи с пандемической ситуацией…”

Рабочая группа неоднократно отмечала недопустимость создания прецедента, когда школьники начальных классов отдельных субъектов, обучающихся в тех образовательных организациях, где созданы все необходимые условия для горячего питания, не получат федерального софинансирования на обеспечение их горячим питанием. Эта позиция была озвучена и на сегодняшнем заседании.

Несмотря на большие расходы, связанные с коронавирусом, деньги, заложенные в бюджете на школьное питание, остаются там в полном объеме. Эту информацию подтвердила заместитель директора Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Ж.Б.Носкова. Она в частности сообщила, что на обеспечение школьников начальной школы бесплатным питанием в федеральном бюджете предусмотрено 23,9 млрд рублей. В этом году указанные средства израсходованы будут не полностью, так как не все регионы пройдут отбор. Однако государство готово обеспечить финансирование всех субъектов, как только они будут готовы.

Заместитель министра просвещения А.Николаев довел позицию ведомства, согласно которой субсидии будут выделяться субъектам только при готовности всех школ. Позиция рабочей группы осталась прежней: если какая-то школа не готова, то именно этой школе есть основания не выделять субсидии, но остальные школы субъекта должны их получить в полном объеме. Г.Г. Онищенко считает, что позиция ведомства не обоснована, что «такой вот одномерный подход чёрно-белый, раз одна школа не готова, то, значит, всем мы не даём денег, он может привести к тому, что мы свернём то достижение, которое было до принятия закона.

Г.Г.Онищенко неоднократно подчеркнул необходимость преимущественной закупки продукции отечественных сельскохозяйственных производителей при организации школьного питания.

Готовность к доведению доли отечественной продукции в рационе питания школьников до 90% подтвердил представитель Министерства сельского хозяйства. Сейчас идут согласования Минсельхоза России и Роспотребнадзора по нормативам и подзаконным актам. Однако оба ведомства планируют подготовить все документы до конца июля. Главное, чтобы оставшегося времени хватило на проведение конкурсных процедур торги на закупку продуктов у российских производителя. Минэкономразвития России проинформировал, что будет держать указанный вопрос на контроле и проследит, чтобы к 1 сентября все аукционы успели завершиться.

Также на совещании выступил директор АНО «Институт отраслевого питания» Владимир Чернигов, который, ссылаясь на ст.25.п.2 ФЗ-47, предложил провести мониторинг выполнения нормы о том, что на сайте каждой школы должно быть в обязательном порядке размещены условия организации питания и меню школьных столовых, чтобы к нему могли иметь доступ не только родители, но и эксперты. По его словам, сбор такой информации в разрезе регионов позволит проанализировать и предоставить органам власти информацию о состоянии дел в сфере школьного питания. Эту научно-исследовательскую работу институт вызвался взять на себя.

Кроме того, на заседании выступили представители Архангельской, Ростовской, Тверской и Волгоградской областей, а также Алтайского края и Республики Башкортостан. Они рассказали о положении дел в своих субъектах и о проблемах, с которыми столкнулись при подготовке к президентским завтракам.

Важную информации о поддержке населением введения бесплатного горячего питания в школах сообщила Министр общего и профессионального образования Ростовской области Балина Л. В. В Ростовской области подведены итоги голосования по проекту «Народный совет», предложенному губернатором Василием Голубевым. В нём приняли участие более 680 тысяч жителей региона. Граждане должны были выбрать наиболее важные, по их мнению, задачи, на которые будут направлены средства из бюджета.

Граждане на второе место поставили — выделение средств на оборудование и мебель для организации здорового питания в школьных столовых. 

Из 500 млн более 147 миллионов потратят на приобретение оборудования и мебели для школьных столовых.

Однако, не смотря на поддержку граждан и выделение дополнительных средств из бюджета области, Ростовская область по формальным признакам по состоянию на 15 июля может не войти в число получателей федеральных субсидий.

Фото duma.gov.ru